Administración pública

El presidente de la República mexicana, es el titular del poder Ejecutivo, nombra libremente a sus colaboradores, los cuales encabezan e integran las secretarías de Estado y otras dependencias. Cada dependencia y organismos cumplen funciones especializadas dentro de la administración pública.

Formas de administración pública:

La centralizada: Está integrada por las organismos que dependen directamente del poder Ejecutivo federal, y que son las Secretarías de Estado, la Procuraduría General de la República y el Departamento del Distrito Federal, que se caracterizan por una organización interna jerarquizada y con diversas subdependencias.

La descentralizada: Tiene distintas formas de relación con respecto al poder Ejecutivo, ya que aunque no son parte de la organización gubernamental, se hallan esencialmente vinculados con ésta, bien sea a través de subsidios que les aporta el gobierno de la República o debido a que éste actúa en ellas como administrador. Un ejemplo de dichos organismos autónomos, es la Universidad Nacional Autónoma de México, cuyo presupuesto proviene en su mayor parte del presupuesto federal.

En el siguiente cuadro, se presentan algunas de las Secretarías de Estado y sus principales funciones:

Secretaria

Principales funciones

de gobernación (SG)
  • El poder Ejecutivo presenta leyes ante el Congreso de la Unión a través de la Secretaría de Gobernación, la cual debe conducir las relaciones de éste con las autoridades estatales y municipales, y con los poderes Legislativo y Judicial.
  • Tener competencia en cuestiones electorales.
  • Vigilar que se cumplan las disposiciones sobre culto religioso.
  • Mantener un registro sobre la información de cada uno de los servicios públicos y sobre los cambios de los mismos.
  • Vigilar que se cumplan los preceptos constitucionales, las disposiciones religiosas y, en especial, las garantías individuales.
  • Operar el Registro Nacional de Población e Identificación Personal
  • Llevar un padrón de los mexicanos que residen en el extranjero.
  • Otorgar la calidad migratoria a los extranjeros y autorizar el matrimonio de los extranjeros con mexicanos.
  • Registrar la adquisición de bienes y decidir sobre los derechos por parte de los extranjeros residentes en el país.
  • Intervenir en la seguridad de la población elaborando programas de protección civil.
  • Coordinar el Sistema de Seguridad Pública.
  • Conceder los permisos de portación de armas a los empleados federales.
  • Organizar y tener a su cargo el Sistema Penitenciario Nacional.
  • Vigilar y coordinar el sistema de comunicación de las Secretarías de Estado y el Departamento del Distrito Federal.
  • Publicar el Diario Oficial de la Federación.
  • Dirigir y administrar la Cineteca Nacional y el Archivo General de la Nación.
  • Coordinar el encadenamiento de estaciones de radio y televisión con el fin de transmitir el Himno Nacional y programas de partidos políticos.
  • Organizar centros de prevención social.
  • Supervisar los medios de comunicación masiva (prensa, radio, televisión y cine), de tal manera que manteniéndose la libertad de expresión, no se cometan abusos en detrimento de terceros ni se atenté contra la moral pública.
de Relaciones Exteriores (SRE)
  • Es la encargada de coordinar las acciones de la administración pública federal en el exterior y de dirigir el Servicio Exterior Mexicano (consulados y embajadas).
  • Opinar sobre los aspectos jurídicos relacionados con cualquier disputa internacional.
  • Intervenir en los procedimientos de extradición.
  • Buscar que las relaciones de México con el exterior fomenten el desarrollo económico y social del país.
  • Servir de conducto entre las embajadas acreditadas del gobierno de México y las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
  • Regular y coordinar todo lo referente a la participación de México en organismos internacionales como la ONU, OEA, etc.
  • Vigilar que se apliquen y se cumplan los tratados que establecen la manera para aprovechar las aguas de ríos internacionales que son frontera con otro país, y los referentes a los límites.
  • Difundir la cultura de México en el extranjero, coordinar el programa de becas y los intercambios culturales.
  • Contar con organismos desconcentrados encargados de expedir pasaportes.
  • Brindar protección (en caso que se requiera) a los mexicanos que residen en el extranjero, en coordinación con el Servicio Exterior Mexicano.
  • Supervisar los programas de trabajadores mexicanos en el extranjero y resolver las denuncias por violación de derechos humanos en el extranjero.
  • Tramitar lo referente a la nacionalidad y naturalización.
de la Defensa Nacional (Sedena)
  • Determinar los planes para la seguridad nacional, dirigir la movilización del Ejército en caso de guerra,del personal militar en activo y de las reservas.
  • Organizar, administrar y preparar al Ejército y Fuerza Aérea.
  • Organizar y preparar el Servicio Militar Nacional.
  • Conceder licencias y retiros e intervenir en las pensiones de los miembros del Ejército y de la Fuerza Aérea.
  • Construir y preparar las fortificaciones, fortalezas y toda clase de recintos militares para uso del Ejército y de la Fuerza Aérea, así como administrar y conservar cuarteles y hospitales y demás establecimientos militares.
  • Administrar la justicia militar.
  • Organizar y prestar los servicios de sanidad militar.
  • Adquirir y fabricar armamento, municiones, vestuario y toda clase de materiales y elementos destinados al Ejército y a la Fuerza Aérea.
  • Intervenir en la expedición de permisos para la portación de armas de fuego, con objeto de que no incluyan las armas prohibidas expresamente por la ley y aquellas que la Nación reserva para uso exclusivo del Ejército, Armada y Guardia Nacional.
de Hacienda y Crédito Público (SHCP)
  • Elaborar los presupuestos anuales de los ingresos y egresos de la Federación.
  • Administrar los fondos que deben obtenerse durante el ejercicio de un año fiscal, para distribuirlos entre las dependencias del ejecutivo con el fin de que éstas realicen sus propios programas.
  • Estudiar, tramitar y controlar las inversiones y el crédito público (obtención de capitales o préstamos en favor del Estado).
  • Emitir monedas, estampillas y valores, en coordinación con el Banco de México.
de Comercio y Fomento Industrial (Secofi)
  • Promover y vigilar la comercialización, distribución y consumo de los bienes y servicios.
  • Regular, orientar y estimular las medidas de protección al consumidor.
  • Fomentar la organización y constitución de toda clase de sociedades cooperativas, cuyo objetivo sea la producción industrial, la distribución o el consumo de bienes.
  • Establecer y vigilar las normas de calidad, pesas y medidas necesarias para el comercio.
  • Formular y conducir la política nacional en materia minera y fomentar el aprovechamiento de los recursos minerales.
de Energía (SE)
  • Otorgar concesiones, autorizaciones y permisos en materia energética.
  • Realizar y promover estudios e investigaciones sobre ahorro de energía.
  • Promover la participación de los particulares en el aprovechamiento de energía, con apego a la legislación en materia ecológica.
  • Llevar a cabo la planeación energética a mediano y largo plazos.
de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (Sagar)
  • Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo rural, a fin de elevar el nivel de vida d las familias que habitan en el campo, en coordinación con otras dependencias.
  • Integrar e impulsar proyectos de inversión que permitan canalizar recursos públicos y privados al gasto social en el sector rural.
  • Fomentar normas de sanidad animal y vegetal.
  • Organizar y fomentar las investigaciones agrícolas ganaderas, avícolas, apícolas y silvícolas; estableciendo institutos experimentales, laboratorios, estaciones de cría, semilleros y viveros. Para ello se vincula con las instituciones de educación superior de las localidades que correspondan, y se coordina con la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.
  • Formular, dirigir y supervisar los programas y actividades relacionados con la asistencia técnica y la capacitación de los productores rurales.
  • Fomentar y organizar la producción económica del artesano popular y de las industrias familiares del sector rural.
de Comunicaciones y Transportes (SCT)
  • Se encarga de la comunicación en el país, ya sea por vía terrestre, mediante caminos, carreteras y ferrocarriles; por vía aérea, marina, y por radio, televisión y vía satélite.
  • Coordinar los proyectos de construcción, mantenimiento y modernización de las carreteras y puentes federales.
  • Tramitar las solicitudes de concesión, y aprobar los proyectos de construcción de obras.
  • Supervisar obras y realizar cálculos, estudios geológicos, de cimentación y pavimentación, pruebas de resistencia de materiales, etc., que se requieran.
  • Aplicar, supervisar y conservar la red de carreteras, puentes y caminos, ya sea en coordinación con entidades federativas o con particulares.
  • Aprobar la instalación de señalamientos de seguridad en las carreteras y realizar los diseños funcionales para el desarrollo de entronques, cruzamientos, accesos y otras obras de vialidad.
  • Regular los servicios de transporte aéreo nacional e internacional,
  • Regular los servicios de transporte público y privado en caminos y vías férreas federales.
  • Promover las comunicaciones y transportes poragua.
  • Autorizar las tarifas de los servicios de comunicación y transporte.
  • Proporcionar auxilio a los usuarios de caminos federales y puertos, a través de la Policía Federal de Caminos y Puentes.
  • Otorgar concesiones y fijar requisitos para la instalación y operación de las telecomunicaciones, radio, televisión, sistemas de comunicación inalámbrica y telefonía celular.
  • Inspeccionar los servicios de correos y telégrafos
de la Reforma Agraria (SRA)
  • Fomentar la participación del sector rural y desarrollar el bienestar de los campesinos.
  • Aplicar los preceptos agrarios del artículo 27 Constitucional, así como las leyes agrarias y sus reglamentos.
  • Conceder o ampliar las dotaciones o restituciones de tierra y aguas a los núcleos de población rural.
  • Intervenir en la titulación y el parcelamiento ejidal.
  • Hacer y tener al corriente el Registro Nacional, así como el catastro de las propiedades ejidales, comunales e inafectables.
  • Conocer de los límites y deslinde de tierras ejidales y comunales.
  • Hacer el reconocimiento y titulación de las tierras y aguas comunales de los pueblos.
de Desarrollo Social (Sedesol)
  • Asesorar sobre la organización de grupos para promover su participación en programas sociales.
  • Evaluar y autorizar, en su caso, las obras públicas o privadas en materia de impacto ambiental y licencias de funcionamiento consideradas en la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
  • Coordinar y ejecutar la política nacional para crear y apoyar empresas que asocien a grupos de escasos recursos en áreas urbanas a través de acciones de planeación, coordinación, evaluación y recuperación de recursos para ser destinados a los mismos fines.
  • Promover y apoyar mecanismos de financiamiento para el desarrollo regional y urbano así como para la vivienda, con la participación de las dependencias y entidades de la administración pública federal (gobiernos estatales y municipales), de las instituciones de crédito y de los diversos grupos sociales.
  • Promover la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para el desarrollo regional y urbano, y el bienestar social, en coordinación con los gobiernos estatales y municipales y con la participación de los sectores social y privado.
del Trabajo y Previsión Social (STPS)
  • Vigilar la aplicación de las disposiciones relativas al artículo 123 constitucional y demás de la Ley Federal del Trabajo.
  • Promover empleos; supervisar la colocación de trabajadores; organizar, propiciar y supervisar la capacitación para y en el trabajo. Todo ello, a través del Servicio Nacional de Empleo.
  • Dirigir y coordinar la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo. A través de ésta, representa y asesora a los trabajadores y a sus sindicatos siempre que lo soliciten; presenta recursos para la defensa del trabajador y propone sanciones a las partes en conflicto.
  • Vigilar el funcionamiento administrativo de las juntas federales y locales de conciliación y arbitraje, cuya función es calificar los emplazamientos a huelga hechos por los trabajadores, así como propiciar la Justa solución de cualquier tipo de conflictos laborales.
de Turismo (Sectur)
  • Formular y conducir la política de desarrollo de la actividad turística nacional.
  • Promover en coordinación con las entidades federativas las zonas de desarrollo turístico nacional.
  • Autorizar los precios y tarifas de los servicios turísticos previamente registrados.
  • Establecer y vigilar que se cumplan las medidas de asistencia, auxilio y seguridad a los turistas en caso de emergencia y desastres.
  • Coordinar el servicio de auxilio turístico denominado «Ángeles Verdes», servicio de emergencia para fallas mecánicas.
  • Controlar el Sistema Nacional de Radio Comunicación Turística.
  • Expedir las credenciales de guías de turistas.
  • Promover el establecimiento de escuelas de turismo y otorgar becas a nivel nacional e internacional.
de Contraloría y Desarrollo Administrativo (Secodam)
  • Establecer las bases generales para la realización de auditorías en las dependencias y entidades de la administración pública federal.
  • Vigilar el cumplimiento de convenios o contratos por parte de las dependencias y entidades de la administración pública federal.
  • Atender las quejas e inconformidades que presenten los particulares con motivo de incumplimiento de convenios y contratos que celebren con las dependencias y entidades de la administración pública federal.
  • Conocer e investigar las conductas de los servidores públicos que puedan constituir responsabilidades administrativas.
del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnap)
  • Formular y conducir la política nacional en materia de recursos naturales, ecología, saneamiento ambiental, agua, regulación ambiental, desarrollo urbano y actividad pesquera.
  • Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.
  • Vigilar y estimular, en coordinación con las autoridades estatales y municipales, el cumplimiento de las leyes y normas mexicanas relacionadas con los recursos naturales. Conceder licencias, retiros e intervenir en las pensiones de sus miembros.
  • Ejercer la soberanía en aguas territoriales y organizar y administrar el servicio de aeronáutica naval.
  • Construir y conservar obras portuarias que la armada requiera.
  • Realizar estudios topográficos y estadísticos en el ámbito marítimo.
  • Asesorar militarmente en los proyectos de construcción de toda clase de vías generales de comunicación por agua y sus partes integrantes.
  • Programar y ejecutar directamente o en colaboración con otras dependencias e instituciones, los trabajos de investigación oceanográfica en las aguas de jurisdicción federal.

Para el desarrollo y financiamiento del comercio exterior, el Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext) tiene como función principal promover este comercio a través de mecanismos como: financiamiento, apoyo técnico y capacitación a los exportadores, igualmente debe estudiar los mercados internacionales con el fin de colocar productos mexicanos en ellos.